In seguito ad una serie di attentati a Londra, un gruppo di terroristi sequestra l'ambasciatore britannico in Scandinavia. Con l'ambasciatore ora in ostaggio nella sua residenza, un altro gruppo dirotta un aereo di linea all'aeroporto della capitale, annunciando che i passeggeri non saranno liberati finché le loro richieste non saranno soddisfatte. Il colonnello Nils Tahlvik, intraprendente e spietato capo della sicurezza scandinava, cerca di assumere una posizione senza compromessi contro i terroristi, ma i suoi tentativi incontrano resistenza da parte di forze sconosciute ad ogni angolo...