Dowa, regno suddiviso in 13 province, sta festeggiando il novantanovesimo compleanno del sovrano. Le province si autogovernano mentre tutti gli aspetti legati alla vita quotidiana dei cittadini sono controllati da un'organizzazione indipendente chiamata ACCA. Al suo interno Jean è un vice capo reparto incaricato di ispezionare le varie filiali. Jean scoprirà qualche cosa che metterà a rischio la pace duratura a Dowa